Die israelische Innovationsbehörde, das Zentrum für die Vierte Industrielle Revolution Israel, das Weltwirtschaftsforum und das israelische Ministerium für Verkehr und Verkehrssicherheit legen einen Bericht vor, in dem die AV-Regulierung in führenden Ländern verglichen wird – der die Grundlage für die israelische Regulierung in diesem Bereich bilden wird
Die beschleunigte technologische Entwicklung und der Eintritt innovativer Technologien in stark regulierte Märkte stellt die Regulierungsbehörden weltweit vor viele Herausforderungen.
Um die Bereitschaft der israelischen Wirtschaft für die Einführung innovativer Technologien wie künstliche Intelligenz, autonome Fahrzeuge, Drohnen und vieles mehr zu fördern, beschloss die israelische Regierung, mit dem Weltwirtschaftsforum zusammenzuarbeiten und sich am Netzwerk des Zentrums für die Vierte Industrielle Revolution zu beteiligen, das vom Forum eingerichtet wurde, um die Regulierungsbehörden bei der Einführung der Regulierung innovativer Technologien durch einen Multi-Stakeholder-Ansatz und internationale Zusammenarbeit zu unterstützen.
Das Zentrum für die Vierte Industrielle Revolution Israel wurde 2019 von der Innovationsbehörde gegründet und unterstützt verschiedene Regierungsministerien bei der Umsetzung der technologischen Regulierung in einer Vielzahl von Bereichen, darunter intelligenter Transport und autonome Fahrzeuge.
Der Bericht, der vom Zentrum für die Vierte Industrielle Revolution Israel in der Innovationsbehörde in Zusammenarbeit mit dem Verkehrsministerium und dem Weltwirtschaftsforum erstellt wurde, enthält einen vergleichenden globalen Überblick über führende politische Initiativen zu autonomen Fahrzeugen.
Der Zweck der künftigen Regulierung besteht darin, den Einsatz von autonomen Fahrzeugen zu ermöglichen, die die Fahraufgabe ganz oder teilweise ohne menschliches Zutun erfüllen können. Dieser Bericht ist der erste in einer Reihe von Grundsatzpapieren, die die Grundlage für eine flexible, agile Regulierung bilden sollen, die autonome Fahrzeuge auf öffentlichen Straßen in Israel ermöglichen wird.
Der Zweck des Berichts ist es, das Verkehrsministerium und andere politische Entscheidungsträger und Regierungsstellen bei der Schaffung eines rechtlichen Rahmens für Piloten und die kommerzielle Nutzung autonomer Fahrzeuge in Israel zu unterstützen.
Das Verkehrsministerium, das Justizministerium und andere relevante Ministerien formulieren derzeit Vorschriften, die es ermöglichen werden, die Erprobung und den Einsatz von autonomen Fahrzeugen in Israel auszuweiten, um ehrgeizige und bahnbrechende Projekte zu ermöglichen, die Israel zu einem globalen Testzentrum für autonome Fahrzeuge machen sollen.
Ein großes Projekt ist das autonome Taxiprojekt von Mobileye (Robotaxis) in Zusammenarbeit mit Volkswagen und Champion Motors, bei dem 100 autonome fahrerlose Taxis auf den Straßen von Tel Aviv und Jerusalem fahren und Transportdienste für die Öffentlichkeit anbieten werden.
Israel strebt an, nach dem von Waymo (einer Tochtergesellschaft von Alphabet) in Tempe, Arizona, USA, angebotenen Service das zweite Land zu sein, das einen autonomen, der Öffentlichkeit zugänglichen Taxidienst ohne Fahrer betreibt.
Leitfaden für die Regulierung von autonomen Fahrzeugen: Der veröffentlichte Bericht enthält eine Reihe von Empfehlungen und bewährten Praktiken für Regulierungsbehörden und gibt einen Überblick über die wichtigsten Trends und wichtigsten Herausforderungen in führenden Ländern.
Der Bericht zeigt, dass die Industrie sich zwar auf Tests und Erprobungen konzentriert, dass die Länder jedoch den Regulierungsrahmen vorbereiten, der die vollständige kommerzielle Nutzung autonomer Fahrzeuge ermöglicht, um sicherzustellen, dass die Regulierung kein Hindernis darstellen wird, sobald die Technologie ausgereift ist.
Israel bemüht sich auch darum, eine Regulierung vor der Kommerzialisierung vorzulegen, um die Industrie zu leiten und sich als führender Markt für AVs zu positionieren.
Top-Empfehlungen vom Bericht, die in den israelischen Gesetzesentwurf übernommen wurden
Eine Schlüsselempfehlung ist die Festlegung klarer Regeln und Verfahren für die Durchführung von Piloten mit und ohne Fahrer, in einem flexiblen und veränderbaren Format entsprechend den technologischen Entwicklungen, um Regulierungssicherheit zu schaffen und Unternehmen anzuziehen, die in Israel tätig werden wollen.
In diesem Zusammenhang wird Israel das singapurische Modell übernehmen, das einen “regulatorischen Sandkasten” verwendet, ein politisches Instrument, das es Unternehmen ermöglicht, für eine begrenzte Zeit und in begrenztem Umfang Befreiungen und Entlastungen von regulatorischen Anforderungen zu erhalten.
Eine weitere Schlüsselempfehlung betrifft die langfristige Regulierung der kommerziellen Nutzung von autonomen Fahrzeugen. Diese Empfehlung beinhaltet die Einrichtung eines Gremiums unter der Leitung des Verkehrsministeriums, das einen strategischen Plan (Fahrplan) für operative und regulatorische Reformen für AVs in Israel erstellen wird.
Dieser Plan wird Reformvorschläge zu wichtigen Fragen enthalten, die auch weltweit diskutiert werden, darunter Sicherheitsansätze und Lizenzierung, Änderungen in der Struktur der straf- und zivilrechtlichen Haftung, Fragen der Datenerfassung und der Unfallmeldung an die Behörden, Datenschutz und Versicherung.
Im Anschluss an diese Empfehlung beschloss Israel, einen ministerienübergreifenden Ausschuss unter der Leitung der GD des Verkehrsministeriums einzurichten, um den Regulierungsrahmen für AV in Israel voranzubringen, dem sowohl Regierungs- als auch externe Experten für AV-Technologie und Regulierung angehören sollen.
Eine weitere Schlüsselempfehlung des Berichts ist die Investition in die öffentliche Akzeptanz. Auf der ganzen Welt erfolgt die Formulierung der Verordnung unter umfassender und bedeutender Beteiligung der Öffentlichkeit, um die Öffentlichkeit mit fahrerlosen Autos vertraut zu machen und Ängste vor der Technologie abzubauen.
Der Bericht wurde von Adv. Maya Azaria vom Regulierungszentrum in der Innovationsbehörde (Zentrum für die Vierte Industrielle Revolution Israel) und Dr. Maya Ben Dror vom Netzwerk des Zentrums für die Vierte Industrielle Revolution des Weltwirtschaftsforums in Zusammenarbeit mit dem Senior Head of Projects and Technologies Division in der National Public Transportation Authority, Herrn Uri Applebaum, und in Absprache mit führenden Regulierungsbehörden der überprüften Länder verfasst.
Zu den in dem Bericht aufgeführten Regulierungsbehörden gehören: die kalifornische Lizenzbehörde (California Licensing Authority, California DMV), das Verkehrsministerium von Arizona (Arizona ADOT), die für die Verkehrsreformen in Australien (NTC) zuständige Bundesbehörde, die Landverkehrsbehörde von Singapur (Singapore Land Transport Authority, Singapore LTA) und die Stelle, die Gesetzesreformen im Vereinigten Königreich empfiehlt – die britischen Rechtskommissionen.
Als Teil des Regulierungsprozesses wurde eine Gemeinschaft führender Unternehmen gegründet, der auch internationale Unternehmen angehören: Uber, Waymo, Zoox, Cruise, sowie Unternehmen, die in Israel tätig sind, darunter GM, Yandex, Mobileye und ST Engineering.
Das Verkehrsministerium trifft und berät sich über das Zentrum für die Vierte Industrielle Revolution Israels mit der Gemeinschaft der Unternehmen, um die Verordnung zu verfassen, um Wissenslücken zwischen der Regulierungsbehörde und der Industrie zu überbrücken und sicherzustellen, dass die Verordnung eine kontinuierliche technologische Entwicklung ermöglicht und gleichzeitig die Sicherheit der Verkehrsteilnehmer aufrechterhält.
Verringerung der Verkehrsüberlastung und Ermöglichung von MaaS (Mobility as a Service): Um sicherzustellen, dass autonome Fahrzeuge keine negativen Auswirkungen auf die Staus in Israel haben, hat das Verkehrsministerium beschlossen, dass die ersten autonomen Fahrzeuge, die in den Staat Israel einreisen, in gemeinsam genutzten Mobilitätsdiensten eingesetzt werden sollen.
Diese Strategie wurde auch von einigen der in diesem Bericht untersuchten Nationen verfolgt, wo Versuche mit gemeinsam genutzten autonomen Fahrzeugen, Shuttles und Bussen erleichtert und Anreize geschaffen wurden, um die Entwicklung von Fahrzeugen mit hoher Belegung und hoher Auslastung für maximale Effizienz zu fördern.
Bericht HIER IM DOWNLOAD
Quelle/Sender: Isarel Innovation Authority